Enkele dagen na 9/11 wordt Kenneth Feinberg aangesteld als advocaat van het Victim Compensation Fund. Dit fonds werd opgericht om de slachtoffers en nabestaanden te compenseren in ruil voor hun akkoord om de betrokken luchtvaartmaatschappijen niet aan te klagen. Feinberg staat voor de onmogelijke opdracht om de waarde te berekenen van de levens de ruim 5000 slachtoffers. Gedurende drie jaar treedt hij op als filter en doelwit van het leed en de frustraties van de families. Want geen enkele cheque kan de pijn van het verlies verzachten.